Отчет о деятельности ТОО «Алматинские тепловые сети» по предоставлению регулируемых услуг (товаров, работ) — передача, распределение и снабжение тепловой энергии по итогам 2025 года
Во исполнение требований Закона Республики Казахстан «О естественных монополиях и регулируемых рынках» (далее – Закон) и Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий (Приказ Министра национальной экономики Республики Казахстан от 13 августа 2019 года №73) (далее — Правила), ТОО «Алматинские тепловые сети» (далее – ТОО «АлТС») 10 апреля 2026 года проводит слушания по ежегодному отчету о деятельности за 2025 год.
Согласно п.299 Правил отчет содержит следующую информацию:
- общая информация о субъекте естественной монополии.
- об исполнении утвержденной инвестиционной программы.
- о постатейном исполнении утвержденной тарифной сметы.
- о соблюдении показателей качества и надежности регулируемых услуг.
- о достижении показателей эффективности деятельности субъекта естественной монополии.
- об основных финансово-экономических показателях деятельности субъекта естественной монополии.
- об объемах предоставленных регулируемых услуг.
- о проводимой работе с потребителями регулируемых услуг.
- о перспективах деятельности (планы развития), в том числе возможных изменениях тарифов.
От имени субъекта естественной монополии, отчитывающегося перед потребителями и иными заинтересованными лицами, выступает первый руководитель –генеральный директор (согласно п.299 Правил).
Председатель публичного слушания – главный инженер (из числа руководителей ТОО «АлТС» согласно п.296 Правил).
1. Общая информация о ТОО «АлТС».
ТОО «АлТС» является субъектом естественных монополий, осуществляющим передачу, распределение и снабжение тепловой энергией.
Основной деятельностью ТОО «АлТС» является обеспечение транспортировки тепловой энергии от источников АО «Алматинские электрические станции» (ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ЗТК), ТОО «Алматытеплокоммунэнерго» (86 котельных) и обеспечением тепловоснабжением (энергией на отопление и горячее водоснабжение) потребителей города Алматы.
Протяженность тепловых сетей на 31.12.2025г. составляет 1 409,8 км, в том числе:
- Магистральные тепловые сети (МТС) – 315,8 км;
- Распределительные тепловые сети (РТС) – 1 094 км.
Для обеспечения гидравлического режима работы тепловых сетей установлено – 69 насосных станций (магистральные насосные – 20 ед., распределительные – 49 ед.).
Для выравнивания пиковых нагрузок ГВС в тепловых сетях установлено 24 баков-аккумуляторов.
На 31.12.2025г. доля тепловых сетей со сроком эксплуатации свыше 25 лет составляет 53,9% или 760,4 км, в том числе:
- РТС: 60,8% или 665,2 км;
- МТС: 30,1% или 95,2 км.
Основную долю сетей составляют трубопроводы диаметром от 40 до 400 мм 1 219,8 км (86,5%), доля сетей диаметрами от 500 до 1 000 мм. составляет 190,01 км (13,5%).
Ежегодно к общей протяженности тепловых сетей ТОО «АлТС» добавляются вновь построенные и коммунальные тепловые сети, переданные на баланс ТОО «АлТС». Протяженность тепловых сетей ТОО «АлТС» при сравнении с 2024 годом увеличилась на 9,9 км.
2. Об исполнении утвержденной инвестиционной программы.
Согласно п.335, гл.6 Приказа МНЭ РК №90 от 19 ноября 2019 года (далее – ПФТ) инвестиционная программа субъекта ТОО «АлТС» разработана с учетом приоритетов развития и социально-экономических показателей Республики Казахстан, соответственно в ней предусмотрены мероприятия, направленные на:
- расширение, модернизацию, реконструкцию, обновление действующих активов, создание новых активов, непосредственно используемых в технологическом цикле предоставления регулируемой услуги теплоснабжения;
- обеспечение энергосбережения и повышение энергоэффективности;
- повышение качества предоставляемых регулируемых услуг (отопления и горячего водоснабжения).
Согласно п.338, гл.6 ПФТ реализация утвержденной инвестиционной программы должна осуществляться за счет прибыли и амортизационных отчислений, учтенных в тарифе ТОО «АлТС». Стоить отметить, что фактическая амортизация ТОО «АлТС» за 2025 год составляет 6 327,3 млн.тг. при утвержденном размере 4 691,2 млн.тг.
Департаментом Комитета по регулированию естественных монополий (далее – ДКРЕМ) за №13-ОД от 9 февраля 2026 года была утверждена корректировка плана исполнения инвестиционной программы 2025 года на сумму 4 827,5 млн. тг., по факту исполнение инвестиционной программы за 2025 год составило 4 827,3 млн.тг., т.е. инвестиционная программа выполнена на 99,96%.
Без НДС
3. О постатейном исполнении утвержденной тарифной сметы.
Исполнение тарифной сметы на услуги по передаче, распределению и снабжению тепловой энергией за 2025 год.
Без НДС
| № п/п | Наименование показателей | Единица измерения | Утвержденная тарифная смета | Исполнение за 2025 г. | % | Примечание |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | ||
| I. | Затраты на производство товаров и предоставление услуг, всего | тыс.тенге | 27 389 767,84 | 31 629 041,03 | 15% | |
| 1 | Материальные затраты, всего | тыс.тенге | 1 625 811,18 | 2 753 552,87 | 69% | |
| в том числе: | ||||||
| 1.1 | Сырье и материалы | тыс.тенге | 103 276,65 | 105 893,10 | 3% | |
| 1.2 | ГСМ | тыс.тенге | 97 502,75 | 235 235,10 | 141% | Причины перерасхода: − рост стоимости бензина на 36%, диз.топлива на 53% (с 2020-2025гг.); − увеличение расхода ГСМ в связи с увеличением аварийных повреждений на тепловых сетях, устраняемых собственными силами (рост объема зимнего дизельного топлива на 70 тыс. литров). |
| 1.3 | Вода и канализация, в том числе | тыс.тенге | 27 728,02 | 52 873,72 | 91% | Рост тарифа ГКП «Алматы Су» (с 2020-2025гг.): — вода для технологических нужд на 159% — вода для хознужд на 143% — канализация на 166% |
| 1.3.1 | Вода на хоз.нужды | тыс.тенге | 27 728,02 | 11 437,03 | 91% | |
| 1.3.2 | Вода для технологических нужд | 34 449,23 | ||||
| 1.3.3 | Канализация | 6 987,5 | ||||
| 1.4 | Энергия, в том числе | тыс.тенге | 1 397 303,76 | 2 359 550,95 | 69% | Рост тарифов с 2020-2025гг.: − на электроэнергию на 86%; − на тепловую энергию теплоисточников АО «АлЭС» — 59%, ТОО «АТКЭ» — 109%. |
| 1.4.1 | Электроэнергия для производственных нужд | тыс.тенге | 1 329 013,15 | 2 241 577,10 | 68% | |
| 1.4.2 | Тепловая энергия и хим.очищенная вода на хоз.нужды | тыс.тенге | 68 290,61 | 117 973,85 | 73% | |
| 2 | Расходы на оплату труда, всего | тыс.тенге | 10 679 787,52 | 10 945 499,75 | 2% | |
| 3. | Амортизация | тыс.тенге | 4 691 239,86 | 4 827 328,66 | 35% | Перерасход связан с принятием на баланс предприятия реконструированных магистральных и распределительных сетей, что увеличивает затраты по амортизации основных средств. Увеличение протяженности на 9,8 км. |
| 4. | Затраты на нормативные потери | тыс.тенге | 9 171 055,95 | 10 547 946,28 | 15% | Перерасход в денежном выражении связан с повышением тарифов у источников АО «АлЭС» на 9,5% с 5 сентября (с 5 241 тг./Гкал до 5 741 тг./Гкал) и ТОО «АТКЭ» на 10,5% с 15 октября (с 8 633 тг./Гкал до 9 539 тг./Гкал), а также с приостановкой роста тарифа с 1 октября 2025 года по 31 марта 2026 года. А также перерасход в денежном выражении связан с несоответствием фактической доли потерь по зонам обслуживания (АО «АлЭС» — 66%, ТОО «АТКЭ» — 34%) перед утвержденной долей (АО «АлЭС» — 69%, ТОО «АТКЭ» — 31%), а также рост стоимости ХОВ. |
| 5. | Ремонт | тыс.тенге | 954 325,10 | 1 992 735,49 | 109% | Основной причиной перерасхода явялется увеличение объемов закупаемых товаров, а также удорожание следующих позиций с 2020 г.: — железно-бетоные изделия на 43,1%, — продукция из стали (трубы) на 58%, — инертные материалы (на 220% — песчано гравийная смесь, на 132% — песок, на 91% — щебень) — асфальтобетон на 61% |
| 6. | Налоги (экологические платежи) | тыс.тенге | 1 710,40 | 1 819,52 | 6% | Перерасход образовался за счет увеличения количества выбросов оказывающих негативное влияние на окружающую среду (в связи с увеличением объема списания ГСМ). |
| 7. | Услуги сторонних организаций, всего | тыс.тенге | 273 744,35 | 568 064,98 | 108% | |
| II. | Расходы периода, всего | тыс.тенге | 2 649 804,54 | 2 884 223,80 | 9% | |
| 9. | Расходы на выплату вознаграждений | тыс.тенге | 5 748,51 | 5 748,51 | 0% | Кредитный договор по программе «Нурлы Жол» |
| III | Всего затрат на предоставление услуг | тыс.тенге | 30 045 320,89 | 34 519 013,34 | 15% | |
| IV | Прибыль | тыс.тенге | 0,00 | -5 521 716,40 | 0% | |
| V | Всего доходов | тыс.тенге | 30 045 320,89 | 28 997 296,94 | -3% | |
| VI | Объем оказываемых услуг (товаров, работ) | тыс.Гкал | 6 978,80 | 6 735,37 | -3,5% | |
| VII | Нормативные технические потери | % | 0,16% | 0,16% | 0% | |
| тыс.Гкал | 1 367,70 | 1 313,01 | -4% | |||
| VIII | Тариф (без НДС) | тенге/Гкал | 4 305,23 | 4 305,23 | 0% |
4. О показателях качества и надежности регулируемой услуги и
5. О показателях качества и надежности регулируемой услуги и показателей эффективности деятельности субъекта естественных монополий:
Показатели качества и надежности регулируемых услуг и показатели эффективности деятельности субъекта утверждаются при формировании тарифа с применением стимулирующего метода тарифного регулирования (гл.13 Правил осуществления деятельности субъектами естественных монополий от 13 августа 2019 года №73).
Для ТОО «АлТС» пятилетний предельный уровень тарифа и тарифной сметы был утвержден затратным методом, в связи с чем показатели качества и надежности регулируемых услуг и показатели эффективности деятельности субъекта не утверждены (Приказ №143-ОД от 11 января 2022 года).
6. Об основных финансово – экономических показателях деятельности
В период 2025 года Предприятием получено дохода в размере 82,69 млрд.тенге, основная доля дохода приходится на реализацию тепловой энергии 90,6%; доля выделенных денежных средств из МИО от общего дохода составляет 7,0%, денежные средства выделялись на покрытие кредиторской задолженности перед теплоисточниками АО «АлЭС» и ТОО «АТКЭ»; 2,6% от общего дохода приходится на прочие и иные доходы Предприятия (обслуживание коммунальных сетей, реализация металлолома, установка приборов учета и т.д.).
Расходы за 2025 год составили 88,62 млрд.тенге, основная доля затрат приходится на покупку тепловой энергии от теплоисточников – 66,6%. Помимо этого, основные затраты приходится на: Амортизацию – 7,1%; заработную плату – 13,4%; электроэнергию – 2,7%; налоги – 1,4%; ремонт – 2,5%; а также прочие расходы – 6,3% (штрафы, неустойки, пени, возмещение ущерба пострадавшим, членские взносы и т.д.).
Финансовый результат по итогам 2025 года составил убыток в размере 5,9 млрд.тенге.
7. Об объемах предоставленных регулируемых услуг.
Покупка у теплоисточников за отчетный период составила – 8 109,78 тыс. Гкал., по сравнению с прошлым 2024 годом уменьшилась на 188,11 тыс. Гкал или 1%;
- Реализовано – 6 735,37 тыс. Гкал.;
- Использовано на собственные нужды – 17,17 тыс. Гкал;
- Врезка/слив вновь вводимых объектов – 2,72 тыс. Гкал;
- Нормативные потери по коммунальным сетям – 41,50 тыс. Гкал;
- Нормативные потери – 1 313,01 тыс. Гкал;
Уменьшение покупки и реализации тепловой энергии в 2025 году произошло за счет:
- Увеличение среднесуточной температуры наружного воздуха;
- Продолжительность отопительного сезона по сравнению с 2024г. уменьшилась на 7 суток;
- Установка АТП: автоматизированные тепловые пункты (АТП) регулируют подачу тепла в зависимости от погоды, экономия до 25% ресурса. Все вновь вводимые объекты оборудованы АТП;
8. О проводимой работе с потребителями регулируемых услуг.
За 2025 год количество входящей корреспонденции по Предприятию, официально зарегистрированные в электронном документообороте составляет 23 627 обращений, по сравнению с прошлым 2024 годом уменьшилось на 3% или на 860 обращений. 63% всей входящей корреспонденции приходится на коммерческий блок Предприятия.
В ТОО «АлТС» функционируют 3 (три) Центра обслуживания потребителей (Батыс, Орталық, Шығыс), которые работают по принципу «Единого окна», что позволяет повысить качество обслуживания потребителей и значительно сократить сроки оформления документов и предоставления услуг. Центрами обслуживания потребителей за 2025 год приняты 97 162 потребителя, по сравнению с 2024 годом прием потребителей увеличился на 4%.
Общее количество принятых входящих звонков за 2025 год составляет 281 149 вызовов, из них 56% – это вызовы, поступившие в Контакт-центр, 158 431 принятых звонков, по сравнению с 2024 годом уменьшилось на 5%. Остальные 44% или 122 718 входящих вызововобработаны сотрудниками Центра обслуживания потребителей.
Дополнительно Товариществом производится прием обращений посредством Интернет-ресурсов, через WhatsApp-мессенджеры, официальный сайт Предприятия, социальные сети Facebook, Instagram, и другое.
К примеру, через мессенджер WhatsApp в 2025 году принято 10 826 обращений от потребителей, по сравнению c 2024 годом увеличилось на 100%.
9. О перспективах деятельности, в том числе возможных изменениях тарифов:
Подготовка к отопительному периоду 2026-2027 гг.:
План реконструкций тепловых сетей на 2026 год:
- по программе ФЭО запланирована реконструкция 47 объектов тепловых сетей, общей протяженностью 22,6 км на сумму 12,6 млрд. тенге без НДС;
- по инвестиционной программе ТОО «АлТС» запланирована реконструкция 16 объектов тепловых сетей общей протяженностью 5,9 км и 2 – насосная станция на сумму 4 млрд. тенге без НДС;
- по заказу КГУ «Управление энергетики и водоснабжения города Алматы» за счет средств МИО запланирована реконструкция 3 объектов общей протяженностью 1,5 км и 1 – насосная станция на сумму 3,6 млрд тенге без НДС.
- Текущий ремонт тепловых сетей – 9,0 км.;
- Восстановление изоляции – 4,1 км.
Сокращение дебиторской задолженности:
- Публикации в СМИ и социальных сетях предприятия информации о проведении рейдов отключения потребителей от услуг теплоснабжения за дебиторскую задолженность;
- Выдача досудебных уведомлений;
- Отключения потребителей от услуг горячего водоснабжения за дебиторскую задолженность;
- Совершение исполнительных надписей и передача частным судебным исполнителям.
Улучшение оказания услуг:
- Внедрение электронного акта готовности к отопительному сезону через платформу Smart ЖКХ;
- Автоматизация внесения данных по Актам отключение/подключение услуг теплоснабжения.
Возможное изменение тарифа:
- Руководствуясь статьей 22 Закона РК «О естественных монополиях» ТОО «АлТС» планирует обратится с заявкой на повышение тарифа до истечения его срока действия в случае изменения стоимости стратегических товаров.
- Руководствуясь статьей 15 Закона РК «О естественных монополиях» ТОО «АлТС» производится подготовка материалов для подачи заявки на утверждение тарифа на среднесрочный период 2027-2031 годы. Планируемая дата подачи до 1 июля 2026 года.
